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一、“十五”回顾
（一）主要成绩：
“十五”期间，在区委、区府的正确领导和市经委的直接指导下，长宁区工业结构和产业布局得到调整优化，工业经济运行质量得到较快提高，工业经济规模总量有了较大增长。工业总产值从“九五”末的39.96亿元到“十五”末的51.33亿元，年均增长5.9％。工业税收从“九五”末的2.94亿元到“十五”末的4.77亿元，年均增长10.1%，“十五”期间长宁都市工业发展状况良好。
一是产业结构得到调整，总量不断扩大。2005年规模企业达到113家，销售产值达到43.17亿元，占全区工业的84%；其中服装服饰、电子电器两大行业在我区工业销售产值的比重为32%，达到14.2亿元，已成为支撑区工业经济发展的骨干行业。同时工业非公经济企业销售产值达到全区的70%以上，开放型工业经济新格局已经形成。
二是服装服饰业得到发展，特色产业逐步形成。到“十五”末，我区已有1000余家服装服饰业营销企业，在全区都市工业中，服装产业销售产值比重达到14％，税收比重达到31.44％。
三是以电气机械及器材制造为主的电子电器业发展迅速。“十五”期间，该行业在规模上已占全区都市型工业的17%，形成了瑞华、置信、亿盟等一批骨干企业，税收呈现两位数增长；在传统企业中华阳检测仪器公司等企业继续保持良好的发展势头。
四是都市工业园和创意产业园的建设得到推进，工业老厂房资源调整取得初步成效。“十五”期间，先后建成了19个都市工业园，其中上海时尚园等3个园被市经委命名为上海市创意产业集聚区。长宁区服装产业公共技术服务平台显现了初步效应。
五是实施政企分开，企业改革得到深化。组建了万宏工业投资集团有限公司，管理体制和运行机制逐步理顺，经营方式有所转变，活力有所增强。
（二）基本经验
一是在管理上实施了三个转变，即从直属向区属的转变；从区属向区域的转变；从直接向间接的转变。
二是在方法上实践了四个结合，即与市、区联手相结合；与工业老厂房资源调整相结合；与推进科技创新提升产业能级相结合；与推进园区建设相结合。
三是措施上采取了两个并举，即充分用好本区的经济发展政策和争取市的相关政策扶持并举；充分用好各类资源优势和引进、扶持企业发展并举。
（三）存在问题：
一是长宁都市型工业企业的自主创新能力和竞争力尚需增强；二是服装服饰业产学研合力整体推进还不够，品牌建设尚需加强；三是传统工业厂房资源尚需进一步盘活和利用；四是服务企业、引进和培育中小企业的发展环境尚需进一步完善。
二、“十一五”的指导思想和发展目标
（一）总体形势：
“十一五”期间我区都市型工业经济的调整和发展，面临着新的机遇和挑战。首先，作为中心城区的长宁都市型工业，如何抓住机遇，做好调整、转型、优化以及二、三产融合的这篇大文章，十分紧迫。其次，时尚创意产业作为近年来在上海中心城区正在兴起的新兴行业，各中心城区竞争日趋激烈，如何增强功能、提升内涵、做大做强长宁以服装服饰为主要特色的时尚创意产业，任务繁重。再次，随着经济全球化、我国改革开放的力度进一步强化，以及市场经济的形成，长宁都市工业如何增强自主创新能力，进一步请进来走出去，提高企业的信息化运用水平、产品的科技含量、市场占有率和对经济发展的贡献度，都是长宁都市型工业发展面临的首要任务。
（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和科教兴市主战略，围绕长宁“拓展虹桥、提升功能、数字长宁、国际城区”的发展方针，坚持以信息化带动工业化，增强科技创新能力，调整优化都市型工业，大力发展服装服饰业，积极推进时尚产业园和创意园建设，着力提高运行质量，为长宁区域经济的持续发展作出积极的贡献。
（三）发展目标和主要指标：
1．发展目标：
调整优化都市型工业，依托专业院所和企业资源优势，推进“一区一品”，重点发展服装服饰的设计研发中心、展览展示中心和营销总部，积极引进国内外知名服装服饰企业和品牌；巩固电子电器业，鼓励企业建设技术研发中心，提高自主创新能力和产品的科技含量；加快老工业厂房的资源调整，积极发展时尚产业园和创意产业园；继续深化传统工业企业改革，提高管理水平和运行质量，增强活力。
2．主要指标：
（1）都市型工业销售产值持平，力争增长3%；
（2）都市型工业税收增长10％，其中服装服饰业增长15％；电子电器业增长10％；
（3）培育8—10个服装服饰原创品牌；
（4）时尚、创意园载体规模总量达到20万平方米，力争每平方米年产税达到500元。
三、十一五期间的主要任务
（一）着力推进一区一品服装服饰业的发展
充分依托东华大学等科研院所的人才优势和服装集团等企业的资源优势；充分发挥好临空经济园区、上海时尚园等载体作用；充分联手中国服装设计师协会等行业机构；充分用好市、区的相关扶持政策，抓好以下几个重点：
1．依托东华大学的科技优势和国家级大学园区的品牌优势，大力推进产学研结合，加快虹桥东华纺织服饰科技园的建设，“十一五”期间要以东华的人才、科研以及纺织服装业的人脉资源为支撑，把纺织服饰科技园建成纺织服装高技术新工艺的推广应用基地。利用已建成的16幢楼宇，围绕研发、设计、品牌等重点，引进扶持相关企业，构筑核心竞争力，并对区域服装企业形成辐射、外溢效应。
2．积极拓展上海时尚园载体和内涵功能。总建筑面积从原有7409㎡扩展到17206㎡，为引进知名品牌和孵化原创品牌创造条件。支持中国服装设计师协会再引进8-10个全国优秀服装设计师，成立个性化服装公司，开展设计、定制、品牌推广销售，争取培育出一批有影响力的服装设计大师，努力形成服装服饰业的设计研发中心、展示发布中心、人才培育中心。
3．强化上海世贸商城的国际采购功能。利用其现有“大服装”产业16万平方米长期展示和3万平方米短期展览空间，吸引国际服装大买家，在提高企业引进入住率的同时着重做好税收落地率。使世贸商城成为面向国际的服装展示销售中心，成为国内外“大服装”产业的对接平台；成为我区“一区一品”的招商平台。
4．完善虹桥服装精品园的内涵。支持纺织控股集团对海螺宾馆、海螺大厦的改建和改造，整合并增加载体面积1.2万平方米；支持服装集团对上服五厂和虹桥都市工业大厦进行资源和内涵调整。再引进一批服装总部型企业，使入住的知名服装企业的比例提高到50％。
5、积极推进上海服装集团的改革、调整和发展，发挥其现有的品牌及专业人才的优势，努力做大做强；调整用好华洲大楼、五洲大楼等载体资源，为引进和培育服装企业和品牌创造条件，使其融入长宁都市工业特别是“一区一品”服装服饰业的发展中。
（二）着力推进以电气机械及器材制造为主的电子电器业发展
以瑞华、置信等25家规模企业为重点，积极推动建立和完善企业研发中心，力争形成1-2个市级技术中心，鼓励企业增加技术投入，突破核心技术；力争1-2个项目纳入“市级引进技术吸收与创新项目”，促进企业通过产业能级的提高、产品科技含量和附加值的提升，增强竞争力，增加市场份额，提高效益。使电子电器业销售产值在全区都市工业中的比重进一步提高。
（三）着力推进创意产业园区建设
加快对有条件的工业老厂房资源的调整和利用，在符合城市功能要求和城区规划的前提下，建设一批以“二三产相融合、经济与文化相融合、传统与现代相融合、创意与数字长宁相融合”为主要特点的、以时尚创意产业为主要特征的主题园区。通过产业置换使其利用价值和效益能级的潜力得到最大化的发挥，使其成为吸引创意产业集聚和发展的舞台，成为长宁提升城区功能形象的新亮点，成为长宁经济发展的新业态。到“十一五”末，力争再建成云花、十钢等5-7个时尚、创意产业园区，使总量达10个左右，建筑面积总量达到20万平方米，集聚200－300家各类创意企业，分别占到全市发展目标的12％左右，8％左右和16％左右。并积极参与配合凯旋路多媒体走廊的建设。
（四）着力推进行业“小巨人”的培育
积极推进万宏集团的行业结构调整，鼓励支持华阳检测仪器公司、高罗机用皮带扣公司等已在业内有一定影响力和知名度的品牌企业做大做强。同时再选择2-3家有一定技术含量、产品有一定市场份额的小企业加快培育，力争到“十一五”末在我区都市型工业中形成4-5家行业“小巨人”。
四、主要政策措施
（一）探索加强管理的新机制。建立由区经委牵头，区有关部门、街道（镇）以及区原集团公司参加的协调工作机制。不定期协调、研究、解决调整发展中遇到的突出问题，研究并制定相关的措施，增强形成合力的实效性。融服务于管理之中，在管理中体现服务。
（二）进一步完善和加强各项政策措施。包括：对符合“一区一品”产业导向、符合时尚创意产业发展方向、符合工业老厂房资源调整要求的企业、业主和开发主体，在贷款担保、贴息、租金、人才引进和培养等方面给予扶持；协调解决企业项目审批和立项等方面遇到的困难和问题。
（三）进一步强化企业自主创新能力。支持企业依靠技术进步，通过产学研结合，增强技术开发能力，努力突破核心技术，使企业形成具有自主知识产权的成果和产品。以企业技术中心建设为抓手，启动区级技术中心建设，完善和形成区域企业技术创新体系，使企业发展模式从量的增长转化为科技驱动。
（四）加强市、区联手，着力突破工作中的难点和瓶颈，促进相关工作的落实。积极争取市经委等有关方面的支持，充分用好市里的各项扶持和优惠政策。
（五）加强服务，搭建平台，探索建立类似“服装业发展研究会”、“企业家联谊会”、“行业商会”等中介组织，为专业人士、企业家以及各类人才搭建专业研究、信息交流、互动发展的平台，推进长宁服装产业链的加快形成。 |
